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            為村級組織和村干部松綁減負

            2022年08月24日 07:55   來源:南方日報   丁建庭

                近日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于規范村級組織工作事務、機制牌子和證明事項的意見》。《意見》以為村級組織和村干部松綁減負為目標,提出力爭用兩年左右時間,基本實現村級組織承擔的工作事務權責明晰、設立的工作機制精簡高效、加掛的牌子簡約明了、出具的證明依規便民,進一步把村級組織和村干部從形式主義的束縛中解脫出來,不斷提高農村基層治理水平,為全面推進鄉村振興提供更加堅實的組織保證。

                治國安邦,重在基層;管黨治黨,重在基礎。村級組織包括村黨組織、村民自治組織、村集體經濟組織、村務監督組織和其他村級經濟社會組織,是黨和政府聯系村民群眾的橋梁紐帶,也是全面實施鄉村振興戰略的重要力量,在基層治理體系中具有舉足輕重的地位。然而,“上面千條線,下面一根針”的現狀讓基層工作走了樣、變了形,導致群眾怨聲載道,基層干部也苦不堪言。“一個村委百塊牌,仨倆干部撐場面”,“鄉村涌進各大員,人少帽多分不完”,“大會小會不停,考核材料不斷”,名目繁多的“工作群”“政務APP”造成“指尖上的形式主義”……一段時間以來,“人手少、帽子多,工作忙、壓力大,任務重、問責多”是基層村干部的真實寫照,也成為阻礙政令暢通、困擾村級組織的突出問題。

                村級組織和村干部負擔重,根本原因仍是積弊甚深、頑固復雜的形式主義在作祟。“要把干部從一些無謂的事務中解脫出來!”習近平總書記曾一針見血地指出:“現在,‘痕跡管理’比較普遍,但重‘痕’不重‘績’、留‘跡’不留‘心’;檢查考核名目繁多、頻率過高、多頭重復;‘文山會海’有所反彈。這些問題既占用干部大量時間、耗費大量精力,又助長了形式主義、官僚主義。”近年來,從中央到地方紛紛出臺措施、采取行動,將整治形式主義與為基層減負工作結合起來,鮮明樹立了為基層松綁減負、激勵廣大基層干部擔當作為的實干導向。一系列部署、舉措、行動為基層干部減輕了負擔,促進了基層治理水平提升,也釋放出村級組織的活力,讓村干部和群眾都有了更多的獲得感、幸福感和安全感。

                然而,形式主義之弊非一日之寒,從根子上減輕基層負擔也非一日之功。現實中,有的地方紅頭文件少了,“無頭”通知卻多了;開會數量少了,開會時間卻長了;督查檢查少了,以“調研”為名頭的視察卻多了;書面留痕少了,工作群接龍打卡和轉發指令卻多了……究其原因,就在于許多基層減負措施沒有從解決實際問題出發,因此必須一以貫之、持續發力,馳而不息、久久為功,將基層減負不斷向更深層推進。此次印發的《意見》就是在前期基層減負基礎上,深入貫徹落實黨中央關于減輕基層負擔的決策部署,一竿子插到底,聚集規范村級組織工作事務、機制牌子和證明事項,以增強村黨組織領導的村級組織體系整體效能,深化拓展基層減負工作成果,加強源頭治理和制度建設,推動健全基層減負常態化機制。

                此次印發的《意見》指向明確、針對性強,主要任務是減輕村級組織工作事務負擔、精簡村級工作機制和牌子、改進村級組織出具證明工作。為此,不僅明確了村級組織工作事務、工作機制、出具證明工作等方面的“責任清單”,還明確了相應的“負面清單”,包括不得將村級組織作為行政執法、拆遷拆違、招商引資、安全生產等事務的責任主體;不得簡單以上傳工作場景截圖或者錄制視頻等作為評價村級組織是否落實工作的依據;未經省級黨委和政府同意,黨政群機構不得新設村級工作機制,不得要求專人專崗;凡缺乏法律法規或國務院決定等依據的證明事項,黨政群機構一律不得要求村級組織出具;等等。這些具體規定有助于推動村級組織減負走深走細走實,激勵村干部集中精力做好帶領發展、推進治理、為民服務等工作。

                基層減負是一項長期工作,沒有完成時,只有進行時。為村級組織和村干部松綁減負,要發揚釘釘子精神,讓村干部卸下更多無謂的負擔,多為他們辦一些雪中送炭的事情,讓村級組織工作更加高效、村干部作風更加務實、老百姓獲得感更加充實。

            (責任編輯:臧夢雅)

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            為村級組織和村干部松綁減負

            2022-08-24 07:55 來源:南方日報 丁建庭
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